全國CCER市場啟動

，未來市場規模將超百億
       1月22日，全國溫室氣體自願減排交易市場啟動儀式在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席活動，宣布全國溫室氣體自願減排交易市場啟動。

建jian設she全quan國guo溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi市shi場chang，是shi調tiao動dong全quan社she會hui力li量liang共gong同tong參can與yu溫wen室shi氣qi體ti減jian排pai行xing動dong的de一yi項xiang製zhi度du創chuang新xin，有you利li於yu推tui動dong形xing成cheng強qiang製zhi碳tan市shi場chang和he自zi願yuan碳tan市shi場chang互hu補bu銜xian接jie、互聯互通的全國碳市場體係
，助力實現碳達峰碳中和目標。

初步構建了全國CCER市場的製度和政策體係

        2023年下半年以來，全國溫室氣體自願減排交易市場（全國CCER市場）啟動準備工作不斷加快。2023年10月，生態環境部、市場監管總局發布《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》。隨後
，生態環境部公布造林碳彙

、並網光熱發電、並網海上風力發電和紅樹林營造等第一批四類CCER項目方法學，奠定了全國CCER市場啟動的政策基礎和製度保障。

       同時
，作為全國CCER注冊登記機構和交易機構
，國家氣候戰略中心和北京綠色交易所不斷完善注冊登記係統和交易係統，並相繼公布《溫室氣體自願減排注冊登記規則（試行）》《溫室氣體自願減排項目設計與實施指南》和《溫室氣體自願減排交易和結算規則（試行）》等CCER注冊登記和交易結算細則。國家市場監管總局公布了《溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查實施規則》
，為全國CCER啟動做好了最後準備工作。

       今年1月19日，國家認監委經商生態環境部

，決定開展第一批溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查（以下簡稱審定與核查）機構資質審批工作，擬審批能源行業審定與核查機構4家，林業和其他碳彙類型審定與核查機構5家。預計
，新的溫室氣體自願減排項目審定與減排量核查機構確定名單將於近期公布
，並將推動新CCER項目盡快完成項目開發、減排量的簽發及上市交易，助力全國CCER市場的建設發展。

       暫停6年多後，全國CCER市場啟動備受業界期待

       2012年，在清潔發展機製CDM發展受限的情況下，我國開始著手建立國內碳交易市場體係和自願核證減排機製
，但由於前期碳市場不成熟、CCER項目不規範、CCER參與意願低、供過於求等問題，2017年3月
，國家發改委暫緩申請CCER。

        數據顯示，截至2017年國家暫緩受理CCER項目，CCER備案量累計5300萬噸。2021年7月
，全國碳排放權交易市場開市，第一個履約周期累計使用CCER約3273萬噸用於配額清繳抵銷
，市場中剩餘的可流通CCER數量約為1000萬噸。

     “雙碳”目標提出以後，我國加快推動經濟社會各領域綠色低碳轉型，各行業排放企業減排降碳意識逐步提升。隨著全國碳市場啟動並將CCER納入交易範圍，全國控排企業及自願減排企業對CCER的需求快速激增
，同時，結合碳市場擴容和碳配額縮緊的預期，以及歐盟碳關稅等外部因素，社會各界對全國CCER市場重啟的呼聲高漲。

        作為全國碳市場的重要補充機製，全國CCERshichangdeqidongjiangyouzhuyujinyibufengfuhewanshanquanguotanshichanggongneng
，tongguoshichanghuadeshouduanlaijiliquanguogelingyulvseditanzhuanxing，bangzhuqiyejiangditanjianpaichengben
，bingjinyibucujinkezaishengnengyuanhelinyetanhuidefazhan。

        碳彙開發市場迎來曆史性機遇，首批方法學覆蓋的四大領域將率先獲益

        當前，全國碳市場僅納入電力行業，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，在清繳碳配額時可用CCER抵銷上限為5%的情況下，對應的CCER需求理論上限約2億噸。未來
，隨著鋼鐵、建材等其他行業納入
，市場預測CCER的需求有望增長至4億噸。按50元/噸計算，未來全國CCER市場規模將達到百億以上。

        而且經過全國碳市場第一個
、第二個履約周期的清繳抵消，當下存量CCER可能不到1000噸，由此可見，CCER需求缺口巨大。同時，隨著碳配額日益收緊以及碳價的升高，全國CCER市場重啟後CCER項目開發將獲得市場較好的經濟回報，全國CCER項目開發迎來曆史性機遇。

       尤其是最新方法學確定的四大領域，將成為全國CCER市(shi)場(chang)重(zhong)啟(qi)後(hou)最(zui)快(kuai)備(bei)案(an)入(ru)市(shi)的(de)項(xiang)目(mu)來(lai)源(yuan)，且(qie)首(shou)批(pi)方(fang)法(fa)學(xue)確(que)定(ding)的(de)四(si)大(da)領(ling)域(yu)均(jun)對(dui)減(jian)排(pai)量(liang)的(de)額(e)外(wai)性(xing)沒(mei)有(you)過(guo)多(duo)要(yao)求(qiu)
，這(zhe)將(jiang)極(ji)大(da)降(jiang)低(di)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)的(de)難(nan)度(du)以(yi)及(ji)項(xiang)目(mu)成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)的(de)溢(yi)價(jia)空(kong)間(jian)。因(yin)此(ci)
，近(jin)期(qi)市(shi)場(chang)上(shang)多(duo)個(ge)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)開(kai)始(shi)爭(zheng)搶(qiang)首(shou)批(pi)方(fang)法(fa)學(xue)規(gui)定(ding)的(de)四(si)類(lei)領(ling)域(yu)碳(tan)彙(hui)項(xiang)目(mu)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)造(zao)林(lin)碳(tan)彙(hui)中(zhong)免(mian)於(yu)額(e)外(wai)性(xing)論(lun)證(zheng)的(de)公(gong)益(yi)林(lin)項(xiang)目(mu)。

       同時，全國CCER市場的啟動也將引導更多金融資源流向可再生能源等新興技術領域，並促進綠色金融市場的壯大。由於CCER機製通過要求項目具有“額外性”，erduiguangrefadianhehaishangfengdiandengkezaishengnengyuanjishushangbuchengshulingyudetanhuixiangmukaifaewaixingyaoqiubugao。yinci
，kejiangdixinxingkezaishengnengyuanjishuhexiangmukaifadechengben，yindaojinrongjigouweicileixiangmutigonggengduodezijinzhichi，jinyibutuijinlvsejinronghetanjinrongshichangdefazhanzhuangda。

      據悉
，興業銀行等全國多家銀行已在《溫室氣體自願減排交易管理辦法（試行）》出台後，陸續推出用於新CCER項目開發的貸款產品和金融支持工具
，用於鼓勵和支持企業開發CCER項目。（轉自新京報
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